歷史兩漢政治經濟制度教學建議：

　　秦漢的統治思想問題

　　任何統治階級為維持統治，都會根據政治、經濟的形勢和政治需要，確立自己的統治思想。作為封建大一統開始形成時的秦漢統治者，在確立統治思想方面進行了種種探索。戰國時期的泰國，有實行法治的傳統，商鞅就是法家的代表人物之一。秦國的丞相李斯與韓非是同學。戰國時的法家集大成者韓非，更是受到秦王嬴政的賞識，嬴政在看到韓非的書后說：“寡人得見此人與之游，死不恨矣。”后韓非在秦國因被李斯嫉妒而侵害，但他的思想被嬴政采納，法家思想成為秦的統治思想。秦始皇以吏為師、崇尚法治，實行嚴刑峻法，將法家思想定為一尊地位。法家思想適應了專制主義中央集權統治建立的需要。

　　西漢王朝是在農民大起義摧毀了暴秦統治基礎上建立的，漢高祖及臣下，多數是秦末大起義中出現的下層人物，他們能比較認翰的思考秦亡的教訓。漢初統治者面臨經濟凋敝的局勢，為緩和階級矛盾，穩定統治秩序，確立了以道家“無為”思想為特征的黃老政治為統治思想。劉邦實行的恢復經濟、輕徭薄賦、約法省禁就是黃老政治的具體體現。在劉邦、孝惠、高后、文、景統治的五六十年間，一直實行黃老政治。黃老政治的實行，恢復了經濟、穩定了統治。

　　到漢武帝時這種情況有了變化。黃老政治的實行，諸子百家學說的流行，不適應思想統一和加強中央集權的需要。漢武帝接受了董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術”的建議。進而在太學和地方學校中，講授儒家經典，通過考試合格者可入仕。從此，儒家思想成為我國封建社會歷代的統治思想。但是，董仲舒兼采百家之長，融儒法為一家。漢武帝雖尊崇儒術，但實際上是“霸王道來之”，儒法并用，是經過改造的儒家思想。

　　秦漢專制主義中央集權制度的建立與發展

　　(l)專制主義中央集權制度是中國封建社會的基本制度。封建皇帝個人專斷獨裁，控制一切軍國大事，地方一切權力集中于中央，中央一切權力集中于皇帝。

　　(2)戰國時的韓非提出了專制主義中央集權的理論。秦始皇統一中國后，實踐了韓非的理論，通過創行皇帝制度、中央官制和郡縣制，采取了一系列經濟和文化措施，建立了專制主義中央集權制度。

　　(3)漢承案制，劉邦承襲了秦始皇開創的專制主義中央集權制度，歷經惠、文、景帝，到漢武帝時，通過解決王國問題，進一步控制了地方政權;又接受了董仲舒的建議，確立了封建君主專制主義的指導思想和理論基礎。兩漢時采取中外朝制度和設立尚書臺，實行刺史制度和上計制，從而完善了這一制度。到東漢初，這一制度進一步加強并定型。

　　(4)這一制度是建立在封建生產方式基礎之上的，適應了封建地主階級政治、經濟的需要，有利于統一的多民族的封建國家的鞏固和發展，有利于抵御外族入侵和大規模水利工程的修建。但也有明顯的弊端：加強了人民的控制和統治，皇帝個人作用對政局影響大，容易產生腐敗和專權，這也是中國封建社會政治腐敗長期延續的重要因素。特別是到了封建社會末期，其積極意義日益減少，弊端日益加重。

　　對“罷黜百家，獨尊儒術”的認識

　　1.武帝的這一政策與秦代有很大不同，儒學獨尊后，其他思想學派并未被禁止。而且所提倡的儒學本身也廣泛吸收了法家、陰陽家等各家學說，統一的思想帶有一定的綜合傾向，因而獲得了成功。

　　2.尊儒興學，把教育、考試與選官結合起來，是武帝的創造，在客觀上促成了重視知識重視教育的社會風尚，儒家思想逐漸滲透到社會各方面，造就了中國傳統文化的基本范式。同時，改變了漢初“非功侯不得封相”的慣例，使大批讀書人通過讀書而進入仕途。

　　3.封建政治與儒學密切結合起來，初步形成了儒家政治的歷史傳統。

　　4.但從本質上看，這仍是一種封建專制主義文化政策。漢武帝運用皇權干預思想學術，抑制了民族思想的自由發展，禁錮了思想界的探索精神，違悖了思想統一于真理的規律，有明顯的消極作用。

　　關于王莽改制的評價問題

　　在20世紀20年代前，對王莽改制是一致否定的。此后，有了三種觀點。第一，基本肯定說。認為王莽是一位有膽識的改革家和理想主義者，他實行的一系列改革措施，從歷史發展的角度，無疑是具有進步意義的。第二，基本否定說。郭沫若認為：王莽實行的一系列倒行逆施的政策和措施，不但未使動蕩不定的封建統治秩序穩定下來，相反給人民增添了更多新的災難，階級矛盾更加尖銳了。第三，主觀與客觀說。作為改革家的王莽，清醒地看到了西漢后前危機的深刻根源，首先是土地兼并和奴婢數量的膨脹，其次是豪民富商的高利貸掠奪和財貨壟斷。他的改革是針對大地主階層的，本意是想干一番事業的，但結果竟變成了一場對人民的浩劫，這是他根本沒有料到的，他成了西漢腐朽統治的替罪羊。

　　西漢地方行政制度的演化

　　(1)劉邦對秦朝的地方行政制度，既有繼承，又有改造，除繼續采用郡縣制外，也實行分封諸侯王制度，即郡國并行制。

　　(2)由于諸侯王勢力的膨脹威脅了皇權，景帝采取削藩政策，還用武力平定了七國之亂。漢武帝進一步削在王侯權勢，通過實行“推恩令”等措施，基本上解決了王國問題。漢武帝以后直到東漢，雖一直保留封國，但國象對王國權勢限制很嚴，王國封地也越來越小，勢力越來越小，諸侯王實際成了只有爵位而無實權的封建貴族。

　　(3)漢武帝時為監察地方，全國分13州，設置刺史。后來，刺史權漸重，積久成制，成為行政長官。西漢末到東漢，刺史改稱州牧，級別提高，成為最高地方行政長官。州也成了最高地方行政區劃了。

　　高考例題警示

　　例 司馬光說：“(漢武帝)異于秦始皇無幾矣，”又說：“(漢武帝)有亡秦之失而免于亡秦之禍。”指出漢武帝在軍事行動、役使百姓和加強思想控制三方面與秦始皇類似之處。比較秦皇、漢武帝這些類似之處。說明為什么會導致秦亡漢興的不同結果。(14分)(1995年)

　　警示：此題為比較題。答題關鍵在于找準對比項。在比較過程中，比相同點宜大處著眼，比不同點須從小處著眼。據此，本題在比較三方面共同點時，舍棄背景、具體內容和結果，而在比較不同點時，應具體從背景、內容、后果去分析，從而得出秦亡漢興的內在原因。

　　兩漢政治經濟制度練習題：

　　一、選擇題(每小題3分，共30分)

　　1.西漢的政治制度與秦朝相比，最大的差別是

　　A.中央機構不同

　　B.地方制度不同

　　C.皇帝權力不同

　　D.根本目的不同

　　2.有關漢初的封國制的史實不正確的是

　　A.漢初開始就長期存在

　　B.封國分王國和侯國兩級

　　C.王國嚴格受朝廷控制，權力弱小

　　D.侯國直屬朝廷，不受所在郡縣管轄

　　3.漢武帝頒布“推恩令”的直接目的是

　　A.加強諸侯王的權力

　　B.剝奪王國的封地

　　C.分割王國的封地

　　D.收回王國官吏任免權

　　4.漢代實行編戶制度的主要目的是

　　A.控制人口增長

　　B.組織人民進行訓練

　　C.控制剝削平民

　　D.維護地方治安

　　5.西周的分封制與西漢初年的王國分封制

　　A.都是中央集權制

　　B.都是封建君主專制的產物

　　C.都是為了鞏固自身的統治而實行

　　D.都是隨著社會經濟基礎的變化而瓦解

　　6.東漢選舉的主要依據是

　　A.學術水平 B.土地財產

　　C.門第族望 D.道德修養

　　7.漢代農民最基本的負擔不包括

　　A.田租 B.人口稅

　　C.雜役 D.更賦

　　8.公元前106年，漢武帝分天下為13州，每州設刺史一名。刺史的主要職責是

　　A.監察諸侯王和地方高官

　　B.征收賦稅，征發徭役和兵役

　　C.推薦和選拔地方人才

　　D.加強對地方官吏的控制和管理

　　9.西漢統治者大力解決王國問題的主要原因是

　　A.王國勢力危及中央集權的鞏固

　　B.同姓子弟并不能確保劉家的天下

　　C.王國盜鑄鐵幣使中央財政虧空

　　D.王國的官吏不聽從中央的節制