2016年9月，教育部印發《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢?，將逐步建立“初中學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中階段學校考試招生錄取模式，到2020年左右，初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，以更好推動中考改革與高考改革相協調、相銜接，發揮中考改革在推進素質教育中的正確導向作用，促進教育公平。

　　審視本次改革主要的五大任務——推行初中學業水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策和加強考試招生管理，綜合素質、創新性人才培養的指向鮮明。

　　【政策】著眼于考試招生制度綜合改革的全面施策

　　黨的十八屆五中全會和國家“十三五”規劃綱要強調，“深化考試招生制度改革，推行初高中學業水平考試和綜合素質評價”?！秶鴦赵宏P于深化考試招生制度改革的實施意見》要求改進高中階段學校考試招生方式。本次改革按照黨中央、國務院的部署明確中考改革的方向、原則、目標和重大政策措施，具有如下幾大亮點：

　　1.“兩考合一”推行初中學業水平考試

　　初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績既是學生初中畢業又是升學的基本依據，明確了初中學業水平考試的多重功能。

　　推行初中學業水平考試不是取消中考，而是將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力。

　　2.變“考啥學啥”為“凡學必考”

　　《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目都要納入初中學業水平考試的范圍，學生必須參加所有科目考試，可以選擇的只是除語文、數學、外語、體育科目外的其他“錄取計分科目”。因此，沒有選擇的科目也不能“不學”“不考”。

　　對于社會關心的全科開考會增加學生負擔的質疑，這次改革進行了綜合設計。首先，在考試內容上強調提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容;其次，在成績呈現方式上,提出可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現，克服分分計較;最后，在錄取計分科目的構成和數量上，要求在語文、數學、外語3科以及體育科目之外做到文理兼顧、負擔適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。

　　3.打破“唯分數論”綜合素質評價建檔

　　綜合素質評價將和初中學業水平考試一起，成為高中階段學?？荚囌猩浫〉囊罁騾⒖?。在評價內容上，要求細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求。在評價重點上，強調反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生日常行為規范養成和突出表現，充分體現義務教育階段學生的特點。在評價程序上，強調要做好寫實記錄，遴選典型事實材料，將用于招生使用的事實材料進行公示，審核、建立綜合素質評價檔案，做到程序嚴謹，方便使用。在結果使用上，強調既要在招生錄取中真正發揮作用，又要用于初中學生成長過程指導。。

　　4.加分項目大“瘦身”

　　《意見》明確提出大幅減少、嚴格控制加分項目。一是取消體育、藝術等競賽類加分項目，相關特長和表現等記入學生綜合素質評價檔案。二是要求各省組織對本地區加分項目和分值進行清理和規范，取消不合理的加分項目，根據國家有關規定和地方實際保留的加分項目，嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

　　5.給地方改革“留白”

　　本輪改革堅持積極穩妥的原則，重大改革先行試點，逐步總結推廣。尊重地方差異，因地制宜，鼓勵各地結合實際探索實踐。

　　在操作細節上，除了語文、數學、外語統一作為考試科目外，允許試點地區確定其他納入錄取的計分科目，并針對不同學科的性質和特點，確定具體的考試方式和方法?！兑庖姟愤€專門提出，進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，滿足不同潛質學生的發展需要。

　　【鏈接】新中考改革的地方探索

　　山東：山東濰坊市從2004年在高密市進行中考改革試點，2006年在全市推開。改革包括高中升學考試和學業水平考試合二為一，依據學業水平考試等級和考生綜合素質等級進行錄取，錄取時根據各學科成績等級實行組合錄取等多項內容。

　　浙江：2015年3月，浙江嘉興市啟動新一輪中考與普通高中招生改革。改革提出統一初中畢業升學考試(查)科目和要求;降低考試科目的滿分值，并將綜合素質評價情況納入升學考試總分;以多元招生為模式，減少中考加分項目和分值。

　　湖南：2006年，長沙市率先開展中考制度改革，改變一直使用的分數制，推行等第制，即中考成績不再以分數形式呈現，而是以A、B、C、D、E五個等第形式呈現。在實施等級制的同時，有單科成績位于前千分之一的學生，可以提高一個等級參與錄取。與此同時，實施綜合素質評價制度，并將評價結果與高中錄取掛鉤。

　　北京：2016年4月，北京市教委正式發布北京市新中考改革方案?？荚噷嵭?ldquo;3+3”模式，除數學、語文、外語為必選科目外，考生可從歷史、地理、思想品德、物理、生物(化學)五門中選擇三科參加考試，且必須至少選擇一門理科科目(物理、生物、化學)，總分為580分。北京新方案將于2018年正式實施。

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