“受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，在高考招生中，農(nóng)村考生無(wú)論是起步階段、考試過(guò)程還是錄取階段都處于劣勢(shì)地位。”在代表小組會(huì)議上，全國(guó)人大代表、湘潭大學(xué)原校長(zhǎng)羅和安代表強(qiáng)烈呼吁：高考招生政策向農(nóng)村考生“傾斜”， 切實(shí)維護(hù)農(nóng)村考生在高考招生中公平。

　　羅和安向記者詳細(xì)描述了我國(guó)農(nóng)村考生在高考招生中的現(xiàn)狀。近幾年來(lái)，針對(duì)農(nóng)村考生在高考招生中遇到的不公平待遇，國(guó)家及部分高校出臺(tái)了在高考招生中向農(nóng)村考生“傾斜”的政策。但數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，城鄉(xiāng)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的差異仍十分明顯，城鄉(xiāng)高考錄取率仍存在比較大的差距，并且農(nóng)村生源在重點(diǎn)大學(xué)所占比例呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，包括北大、清華在內(nèi)，重點(diǎn)大學(xué)的農(nóng)村生源比例不到20%。這表明，農(nóng)村學(xué)生在進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高校的的競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)地位。

　　羅和安說(shuō)，這種不公是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的，也是造成我國(guó)農(nóng)村高考生在高考招生中不公平的主要原因，農(nóng)村學(xué)生受教育機(jī)會(huì)的低起點(diǎn)使他們?cè)谂c城鎮(zhèn)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，可以說(shuō)，一開始，農(nóng)村孩子就輸在了起跑線上。”羅和安認(rèn)為，改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距越來(lái)越大，城鎮(zhèn)無(wú)論在經(jīng)濟(jì)、政治還是文化教育等各方面都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村，而政府對(duì)城鎮(zhèn)的教育投入往往都比農(nóng)村大，農(nóng)村無(wú)論是師資水平，辦學(xué)條件，都無(wú)法與大中城市相比。從高考考試內(nèi)容上說(shuō)，考試內(nèi)容的偏城市化也是造成農(nóng)村考生在高考中處于弱勢(shì)的一個(gè)重要原因。

　　我國(guó)現(xiàn)行的高考招生政策中，如加分政策、自主招生政策、保送生政策等存在很大缺陷，對(duì)農(nóng)村考生而言，存在很大不公。保送政策由于條件的限制，更是變?yōu)槌擎?zhèn)重點(diǎn)中學(xué)考生的特殊跳板。高考保送生條件的諸多獲獎(jiǎng)條件更是讓農(nóng)村考生與保送無(wú)緣。同時(shí)，填報(bào)志愿，選擇專業(yè)也是造成高考招生不公平的因素之一。

　　農(nóng)村家庭的考生，父母受教育水平有限，自身對(duì)志愿的解讀也有限，所以在填報(bào)志愿時(shí)，往往無(wú)法根據(jù)自己的分?jǐn)?shù)選擇好與之對(duì)稱的學(xué)校和專業(yè)。經(jīng)常出現(xiàn)高分低投的的情況。出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，農(nóng)村貧困學(xué)生往往選擇中小城市的大學(xué)或者冷門專業(yè)等，這種選擇對(duì)他們以后的就業(yè)也造成不利影響。

　　羅和安建議，要從根本上加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是要加大農(nóng)村教育的投入，逐步縮小城鄉(xiāng)教育之間的差距。目前應(yīng)繼續(xù)推行并加大高考招生中現(xiàn)有的“傾農(nóng)”政策。如“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，向中西部農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的“定向招生計(jì)劃”，加大對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)考生的優(yōu)惠政策，提高自主招生中農(nóng)村生源的比例等。同時(shí)，規(guī)范我國(guó)高考招生制度。對(duì)高考招生的特殊政策更要明確細(xì)則，增加透明度。

　　取消或逐步取消一些比賽獲獎(jiǎng)的加分。各大高校的自主招生，應(yīng)適度將政策偏向農(nóng)貧考生。羅和安還建議，加強(qiáng)高考招生制度法制化，建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。讓高考招生各個(gè)程序都有法可依，并問(wèn)責(zé)到人，避免人為因素介入導(dǎo)致的“權(quán)錢交易”，解決好農(nóng)民工子女異地高考問(wèn)題和“高考移民”問(wèn)題。

　　高招政策有“五變七不變”

　　4月28日，湖北省高等學(xué)校招生委員會(huì)辦公室發(fā)布湖北省年普通高校招生政策。

　　年普通高考考試時(shí)間為6月7日、8日，考試具體時(shí)間安排按教育部規(guī)定執(zhí)行。全省技能高考的文化綜合考試時(shí)間與普通高考同步。

　　普通高考考試科目為“3+文科綜合/理科綜合”。“3”指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三個(gè)科目，文科綜合考試內(nèi)容含政治、歷史、地理三個(gè)科目;理科綜合考試內(nèi)容含物理、化學(xué)、生物三個(gè)科目。

　　高考招生政策五大變化

　　4月28日，湖北省招辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與往年相比，年湖北省招生政策有增加部分批次志愿數(shù)量、延長(zhǎng)考生填報(bào)征集志愿時(shí)間、完善分類投檔錄取模式、取消部分優(yōu)錄加分項(xiàng)目等五大變化。

　　1、增加部分批次志愿數(shù)量

　　提前批本科、高職高專文理類設(shè)6個(gè)平行的院校志愿,與去年一致;其他批次的平行志愿均設(shè)9個(gè)平行的院校志愿，藝術(shù)批次和體育批次的平行志愿院校數(shù)量由去年的6個(gè)增加到9個(gè)。藝術(shù)本科(一)梯度志愿(填報(bào)校考院校志愿)由原來(lái)的兩個(gè)梯度院校志愿(第一、二志愿)，增加到三個(gè)梯度院校志愿(第一、二、三志愿)。

　　2、延長(zhǎng)考生填報(bào)征集志愿時(shí)間

　　在錄取過(guò)程中，各批次生源不足院校未完成的招生計(jì)劃和平行志愿投檔后院校退出不符合本校錄取條件考生后的未完成計(jì)劃，全部面向考生重新公開征集志愿。為方便考生填報(bào)征集志愿，各批次征集志愿時(shí)間比往年延長(zhǎng)，征集志愿時(shí)間由省招辦另行公布。

　　3、完善分類投檔錄取模式

　　完善特殊類型計(jì)劃或?qū)I(yè)的分類投檔錄取辦法，建立分類清晰、科學(xué)合理、規(guī)范有序、公平公正的分類投檔錄取規(guī)則，滿足考生升學(xué)差異性選擇和高校招生多樣化需求。

　　實(shí)行分類投檔錄取主要包括：本科提前批文理類、高職高專提前批文理類、藝術(shù)本科和高職高專;其他批次的國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃、省屬院校面向當(dāng)?shù)卣猩?jì)劃、定向就業(yè)招生計(jì)劃、民族院校錄取少數(shù)民族考生計(jì)劃、少數(shù)民族預(yù)科班、民族班、西藏班、免費(fèi)醫(yī)學(xué)生、高職院校聯(lián)辦本科計(jì)劃;經(jīng)院校申請(qǐng)同意的報(bào)考生源較少的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)和中外合作辦學(xué)等專業(yè)。在平行志愿投檔時(shí)，將實(shí)行分類投檔的類別與其他專業(yè)類區(qū)別開來(lái)，分類投檔、分類錄取，分類公布調(diào)檔線。

　　4、取消部分優(yōu)錄加分項(xiàng)目

　　根據(jù)省人民政府印發(fā)的《湖北省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，從年起，取消農(nóng)村獨(dú)生女報(bào)考湖北省省屬院校加分政策。

　　5、調(diào)整部分藝術(shù)專業(yè)排序投檔成績(jī)構(gòu)成

　　從年起，調(diào)整播音與主持藝術(shù)專業(yè)、廣播電視編導(dǎo)專業(yè)投檔成績(jī)中高考文化成績(jī)和專業(yè)統(tǒng)考成績(jī)的占比，由高考文化成績(jī)的80%與專業(yè)統(tǒng)考成績(jī)的20%之和排序投檔錄取，調(diào)整為按高考文化成績(jī)與專業(yè)統(tǒng)考成績(jī)之和排序投檔錄取。

　　高考招生政策七不變

　　1、高考志愿填報(bào)分兩個(gè)階段

　　第一個(gè)階段集中填報(bào)志愿時(shí)間6月25日-28日，填報(bào)批次有：本科提前批(包括文理類、藝術(shù)類、體育類、技能高考的本科)，高職高專提前批(包括文理類、藝術(shù)類、體育類、高職院校聯(lián)辦本科和技能高考的高職高專)，本科第一批，本科第二批。

　　第二個(gè)階段集中填報(bào)志愿時(shí)間8月8日-11日，填報(bào)批次為高職高專批文理類(不含高職高專提前批文理類)。

　　2、分五個(gè)批次依次錄取

　　將招生院校劃分成本科提前批、本科第一批、本科第二批、高職高專提前批、高職高專批五個(gè)批次依次進(jìn)行錄取。

　　3、各批次全部實(shí)行平行志愿

　　今年的志愿結(jié)構(gòu)與去年基本一致，藝術(shù)本科(一)設(shè)梯度志愿模塊和平行志愿模塊，其他批次均設(shè)平行志愿。

　　4、高考成績(jī)發(fā)放時(shí)間是6月23日

　　6月23日向考生發(fā)放高考成績(jī)，高考成績(jī)采取兩種方式發(fā)放：一是通過(guò)省教育考試院網(wǎng)站公布查詢;二是通過(guò)各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)發(fā)至中學(xué)(報(bào)名點(diǎn))，由中學(xué)(報(bào)名點(diǎn))通知考生。高考成績(jī)發(fā)布后，考生可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)縣(市、區(qū))招辦有組織地申請(qǐng)成績(jī)復(fù)核。復(fù)核內(nèi)容為答卷(答題卡)是否有漏評(píng)和統(tǒng)分錯(cuò)誤等，評(píng)卷教師對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況不屬?gòu)?fù)核范圍。

　　5、繼續(xù)實(shí)施四個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃

　　國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃、高校專項(xiàng)計(jì)劃為本科招生計(jì)劃，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生縱向流通的渠道。精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃為省屬高職高專院校招生計(jì)劃，專門招收我省扶貧辦建檔立卡的貧困戶考生(包括普通高中生和中職畢業(yè)生)，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃錄取的考生可以享受國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款等資助政策，同時(shí)還可享受每人每年不少于3000元的“雨露計(jì)劃”資金補(bǔ)助。

　　6、加強(qiáng)對(duì)特殊類型考生公示

　　嚴(yán)格落實(shí)招生信息“十公開”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自主選拔、保送生、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)、加分優(yōu)錄考生、具備報(bào)考專項(xiàng)計(jì)劃資格考生、藝術(shù)合格考生、高職單招等特殊類型考生的公示，未經(jīng)公示的考生不得錄取。

　　各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和高校公示的信息保留至年年底。縣級(jí)招辦和高級(jí)中等教育學(xué)校公示的考生信息保留至年8月底。

　　7、招生嚴(yán)格執(zhí)行“30個(gè)不得”

　　各級(jí)教育行政部門、各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和招生高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部提出的“30個(gè)不得”的招生工作禁令。考生、考試工作人員、社會(huì)其他人員在高校招生考試中的各種違規(guī)行為的處理，按照有關(guān)法規(guī)執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　對(duì)公務(wù)人員違規(guī)違紀(jì)的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)因教育行政部門、教育考試機(jī)構(gòu)疏于管理，造成考場(chǎng)秩序混亂、作弊情況嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。