《辦法》將適用于寧波市公辦中小學(幼兒園)在編教師，擬對未能聘任上崗、考核不合格、違反師德或因其他原因等不能勝任(堅持)教學崗位工作的教師，予以退出。教師退出渠道包括待崗、轉崗、離崗退養、解聘。

意見稿中提到，可予以待崗的有五種情況，比如：經考核認定不適合教學工作，新教師規范化培訓考核不合格，學年度考核不合格。

可予以解聘的共有七種情況，比如：學年度考核不合格且不同意待崗、轉崗，或連續兩年學年度考核不合格;試用期考核不合格。

有下列情形之一的教師，學校應予以解聘：

(一)因違反中小學(幼兒園)教師職業道德、受到刑事處罰或其他原因，受到開除處分的;

(二)因性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、猥褻、吸毒、賣淫、嫖娼、賭博等可能危害學生身心健康的違法犯罪行為受到治安管理處罰或被依法判處刑罰的;

(三)法律、法規、規章或其他依法制定的規范性文件規定的應予以解聘的其他情形。

公辦教師不是公務員

身份不同

公辦教師和公務員雖然都吃“公糧”但它們身份有本質區別。公辦學校屬于事業單位，公辦教師屬于事業單位工作人員，而公務員是納入行政編制管理的國家公職人員。通常所說的“教師考編”就是指公辦學校教師招錄考試，若通過考試，就會被安排到一所公辦學校任教，同時擁有事業編制，成為一名“事業人”。如果成功通過公務員考試“上岸”，就是擁有行政編制的公務員，一般會被安排在政府機關或群團組織工作。

地位不同

國人自古就有一種身份意識，人們普遍認為公務員是“管理人員”，事業單位工作人員是“執行人員”，那么誰的地位高，不言而喻。行政編制和事業編制是兩條線，很難互通。就算在同一個單位上班，事業編制工作人員想轉為行政編制工作人員也幾乎不可能(個別特殊情況除外)。而公辦教師就是事業單位工作人員，他們和公務員之間的地位是有差距的。

晉升渠道不同

公務員晉級是從科員、副科級領導、正科級領導、副縣級領導這樣的階次依序上升。比如，某縣教育局局長就是正科級領導。而教師是依靠職稱晉升：三級教師、二級教師、一級教師、高級教師、正高級教師。

收入不同

《教師法》有規定：教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。各個地區基本上都是按照該規定執行。也就是說，公辦教師的工資確實是參照公務員工資來核算。在同一區域內，公辦教師的工資與當地公務員平均工資水平相當。

不過工資是工資，收入是收入。在不少地區，公務員每月到手工資只是其收入的一部分，每年年底還會有部分“獎勵”。有些地區，只是公務員年底“獎勵”這一項，差不多就是教師一年的工資。

為什么教師不改為公務員編制

網友一：

今年2月，《關于全面深化新時代教師隊伍建設的意見》橫空出世，這份具有里程碑意義的文件中，明確將教師定位為國家公職人員。于是，教師成了公務員編制便成了熱門話題。

其實，這是個誤解。教師仍然是事業編，國家公職人員只是強調。公務員一定是國家公職人員，但國家公職人員卻不一定是公務員。教師屬于國家公職人員但不屬于公務員，自然也就不是什么公務員編制。

網友二：

職業性質不同，編制標準不同。各相關政策規定，教師的平均工資收入水平不低于或高于當地公務員的平均工資收入水平。至于編制是要調整，但要根據師生比例進行調整，使之師生比例更加科學，因為近幾年各地各區域，尤其鄉村學生數量變化很大(重要是減少突出)，初步通過撤并辦法解決了初步問題，但未從根本上解決教師資源的均衡配置問題。

加之鄉村教師的老齡化和年輕教師的流動化，使得鄉村教育與城市教育出現嚴重的不均衡現象，鄉村學生為追求和享受優質教育，大量進城，使城市學校出現嚴重的大班額，辦學壓力增大，也就產生了新一輪的社會矛盾，對此，一是國家通過教育均衡促進辦法，二是教師編制調整辦法，三是消滅60人以上的大班額辦法等，辦人民滿意的教育。教師編制便是重要舉措之一，但教師編制不會改為公務員編制。不過教師的工資待遇和社會地位，在短期內一定會得以很大提高，讓教師職業真正成為讓人羨慕的職業!

網友三：

這個問題是最近一個時間大家議論比較多的話題，也是廣大教育工作者最關心的問題。那在當前形勢下，教師編制能不能改為公務員編制呢?我來說說我的看法。

1、從整個事業單位改革的方向來說，教師過渡為公務員，可能性不大。事業單位改革的一個方面就是，對部分事業單位的去行政化，比如，對學校和醫院行政級別的取消。所以，從這個意義上來說，教師變為公務員，是與學校去行政化相悖的，起碼，目前不可能實現。

2、從公務員承擔的職責來看，教師過渡為公務員不現實。公務員單位或者行政單位，承擔著黨委政府行政管理，綜合執法，司法監督等行政執法功能，而教育機構，最多的是承擔著社會服務職能，兩者職能相差甚遠，不可能同處于一個序列，所以，教師變公務員不好實現。

3、從我們國家的現實情況來看，教師變公務員，也是很難實現的。教師變為公職人員好實現，變為公務員不好實現。目前，教師就屬于事業單位人員，也屬于公職人員中的一類。

公費師范生畢業后能否攻讀碩士研究生

可以。公費師范生按協議履約任教滿一學期后，可免試攻讀非全日制教育碩士專業學位。

公費師范生本人向本科就讀的部屬師范大學提出申請，經任教學校考核合格并批準，部屬師范大學根據任教學校工作考核結果、本科學習成績等進行綜合考核后，錄取為非全日制碩士研究生，以非全日制形式學習專業課程。任教考核合格并通過論文答辯的，授予相應的學歷、學位證書。

除上述情形以外，公費師范生在協議規定服務期內不得報考研究生。

免費的師范生不得報考脫產研究生

師范生屬于教育方向，就業目標明確，畢業后從事教育相關的工作，可以通過考研來提升自己的專業能力。

免費的師范生在畢業前和在協議規定服務期內，規定不能報考脫產研究生的，只能考取在職研究生。