《上好事前監(jiān)管一課》閱讀材料

　　在諸多領(lǐng)域，如果監(jiān)管總是以各種方式缺席，再完善的制度也是乏力的，事后再迅速的救護(hù)行動(dòng)也難以挽回?fù)p失，再嚴(yán)厲的懲處整改也已于事無(wú)補(bǔ)，而事故和問(wèn)題總是會(huì)用事實(shí)作出殘酷的回答。背后的原因著實(shí)讓人深思。

　　如果監(jiān)管部門成為監(jiān)管對(duì)象利益鏈條中的一環(huán)，其監(jiān)管機(jī)能就完全喪失，最終只會(huì)淪為為其“站崗放哨”的角色。如果監(jiān)管總是處于勞苦奔波的狀態(tài)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力難出成績(jī)，即使查出隱患也只是應(yīng)分之責(zé)，倒不如“把豬養(yǎng)肥了再殺”，得名又得利。

　　值得注意的是，在汲取事故教訓(xùn)時(shí)，往往以為“九龍治水”是監(jiān)管缺席的原因，認(rèn)為大家都管就是大家都不管，進(jìn)而便要新設(shè)機(jī)構(gòu)部門來(lái)把各職能統(tǒng)起來(lái)。這正是在公共管理中“帕金森定律”的一個(gè)體現(xiàn)，即行政組織成立以后，為了減責(zé)和加權(quán)，就會(huì)有無(wú)限膨脹和擴(kuò)張的趨勢(shì)。這種公共管理思維的一個(gè)盲區(qū)在于，各職能部門分工以履職盡責(zé)、部門協(xié)作以相互補(bǔ)臺(tái)，乃是公共管理部門設(shè)置的一個(gè)基本原則。不對(duì)職能部門執(zhí)行不力、協(xié)作乏力問(wèn)責(zé)，而去新設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)管，最后必是疊床架屋，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫。

　　《札記•中庸》有云：“凡事豫則立，不豫則廢。言前定則不跲，事前定則不困，行前定則不疚，道前定則不窮。”這個(gè)事前的“豫”與“定”，既是一種思想謀慮，也是一種執(zhí)行狀態(tài)。無(wú)論是政府部門，還是承擔(dān)公共事務(wù)、安全等責(zé)任的有關(guān)單位，事前監(jiān)管更是職責(zé)，目的是為了防患于未然，盡早地預(yù)防可能出現(xiàn)的情況和 問(wèn)題，以便制定預(yù)案和采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)公共管理的“邊際收益”最大化。

　　當(dāng)今社會(huì)，新興行業(yè)不斷出現(xiàn)、國(guó)家立法尚不夠完善，如果上不好事前監(jiān)管這一課，則不僅治理難見(jiàn)效果，衍生的問(wèn)題更會(huì)不少。

　　《上好事前監(jiān)管一課》閱讀題目

　　小題1:請(qǐng)簡(jiǎn)要概括本文的論述思路。(6分)

　　小題2:請(qǐng)簡(jiǎn)析“事前監(jiān)管”缺席的原因有哪些?(8分)

　　小題3:結(jié)合文本，簡(jiǎn)析“事前監(jiān)管”的重要性表現(xiàn)在哪些方面。(4分)

　　《上好事前監(jiān)管一課》閱讀答案

　　小題1:首先從兩則社會(huì)現(xiàn)象引出論點(diǎn)(2分)，接著分析監(jiān)管缺席的危害和原因(2分)，最后呼吁加強(qiáng)事前監(jiān)管(2分)。

　　小題2:為利所惑，監(jiān)管部門成為監(jiān)管對(duì)象利益鏈條中的一環(huán)(2分);監(jiān)管成果見(jiàn)效慢，監(jiān)管費(fèi)時(shí)費(fèi)力難出成績(jī)(2分);各部門分工不明，執(zhí)行不力，互相推諉(2分);不對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)，機(jī)構(gòu)臃腫(2分)。

　　小題3:設(shè)置事前監(jiān)管職責(zé)能防患于未然，實(shí)現(xiàn)公共管理的“邊際收益”最大化(2分);許多新興行業(yè)出現(xiàn)，國(guó)家立法尚不完善，加強(qiáng)行業(yè)的事前監(jiān)管尤為重要(2分)。

　　看了“上好事前監(jiān)管一課閱讀答案”